اقلیت‌ها و تحول حقوق اساسی آن‌ها در عراق از تأسیس دولت در سال ۱۹۲۱ تا قانون اساسی ۲۰۰۵ میلادی

نویسندگان

  • انمار منعم کاظم کاظم دانشجوی دکتری، گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق، دانشگاه قم، قم، ایران نویسنده https://orcid.org/0009-0004-1431-7938
  • محمد صالح تسخیری استادیار، گروه حقوق بین‌الملل، دانشکده حقوق، دانشگاه قم، قم، ایران نویسنده مسئول https://orcid.org/0009-0009-6768-6223

DOI:

https://doi.org/10.61838/csjlp.939

کلمات کلیدی:

اقلیت‌ها, عراق, قانون اساسی عراق, قانون اساسی ۲۰۰۵ میلادی

چکیده

عراق دولتی نوپاست و از دیگر کشورها جدا یا متفاوت نیست؛ بلکه بیش از دیگران از مسئله اقلیت‌ها تأثیر پذیرفته است؛ از جمله از چگونگی تغییر نسبت جمعیتی آن‌ها، میزان واقعی این نسبت، ترکیب فرهنگی و سیاسی آن‌ها و حقوقی که در قانون اساسی و در عرصه عمل به آنان اعطا شده است. جنگ‌ها و منازعات، زمینه‌ساز گذار جامعه از یک وضعیت به وضعیتی تازه یا متفاوت با وضعیت پیشین‌اند؛ چنان‌که در جنگ جهانی اول در سال‌های ۱۹۱۴ تا ۱۹۱۸ رخ داد. این جنگ نمونه‌ای روشن از شکل‌گیری اقلیت‌ها، تجزیه کشورها، پیدایش دولت‌های نوین و مهاجرت اجباری و آوارگی شمار عظیمی از مردم بود؛ به‌گونه‌ای که جوامعی که پیش‌تر تصمیم‌گیرنده بودند، به اقلیت تبدیل شدند؛ همان‌گونه که در لهستان و دیگر کشورهای اروپایی اتفاق افتاد. این پژوهش، مسئله اقلیت‌ها و تحول حقوق اساسی آن‌ها در عراق را از تأسیس دولت در سال ۱۹۲۱ تا قانون اساسی ۲۰۰۵ بررسی می‌کند؛ با این ملاحظه که عراق کشوری با قومیت‌ها، ادیان و مذاهب متعدد است و مسئله اقلیت‌ها همواره چالشی ساختاری برای نظام سیاسی و اجتماعی آن بوده است. پژوهش نشان داد که روند تحول حقوق اقلیت‌ها سه مرحله اصلی را پشت سر گذاشته است: مرحله تأسیس نظام پادشاهی در سال‌های ۱۹۲۱ تا ۱۹۵۸؛ قانون اساسی ۱۹۲۵ به شناسایی محدود آزادی دین و آموزش اقلیت‌ها بسنده کرد، بی‌آنکه حقوق قومی یا سیاسی واقعی آنان را به رسمیت بشناسد. مرحله جمهوری‌ها در سال‌های ۱۹۵۸ تا ۲۰۰۳؛ متون قانون اساسی در تأکید بر برابری، تا حدودی گسترش یافتند و شناسایی رسمی کردها در قانون اساسی ۱۹۷۰ و بیانیه ۱۱ مارس پدیدار شد؛ بااین‌حال، اجرای این متون ضعیف ماند و برخی اقلیت‌ها، مانند یهودیان، صابئان و مسیحیان، با حاشیه‌رانی یا کوچ اجباری روبه‌رو شدند. سرانجام، مرحله پس از ۲۰۰۳ و قانون اساسی ۲۰۰۵، تحولی کیفی را رقم زد؛ زیرا برای نخستین بار اقلیت‌ها صریحاً با نام به رسمیت شناخته شدند و مواد قانون اساسی، آزادی دین در ماده ۲، حقوق زبانی در ماده ۴، نمایندگی سیاسی از طریق سهمیه در ماده ۴۹ و حقوق اداری و فرهنگی در ماده ۱۲۵ را تضمین کردند. پژوهش توصیه می‌کند چارچوب نهادی و قانونی تضمین حقوق اقلیت‌ها تقویت شود و صرفاً به نصوص اکتفا نشود؛ این امر از طریق اصلاح قوانین، فعال‌سازی نهادهای نظارتی و اتخاذ سیاست‌های ملیِ مبتنی بر توجه به تکثرگرایی امکان‌پذیر است.

مراجع

Ahmad, A.-S. a.-M. (2001). Zoroaster and Zoroastrianism. Annals of Arts and Social Sciences, 21, 23.

Al-Durra, M. (1963). The Kurdish Question and Arab Nationalism in the Struggle for Iraq. Dar al-Tali'a.

Al-Fadl, M. (2004). Studies on the Kurdish Question and the Future of Iraq (2 ed.). Aras Press and Publishing.

Al-Fayli, A. N. (2012). The Faylis: Historical Authenticity and Violated Citizenship (1 ed.). Aras Press and Publishing.

Al-Hamdani, A. a.-A. (2010). Iraqi Christians: A Glorious Past and an Uncertain Future. Al-Masarat, 5(14), 40-41.

Al-Husayni, Q. H. (2016). Readings in the Constitutions of Iraq. Free Arab Library.

Al-Jadda, R. d. (1989). The Constitutional System in Iraq. Dar al-Nashr al-Qahira.

Al-Jizani, M. H. (2004). Civil and Political Rights in the Constitutions of Iraq [Master's thesis excerpts, Faculty of Law, University of Babylon]. Iraq.

Al-Khayyun, R. (2007). Religions and Sects in Iraq (2 ed.). Al-Jamal Publications.

Al-Kurdi, Y. S. M. (2011). The Structure of Iraqi Society in the Dialectic of Power and Diversity: The First Republican Era, 1958-1963, as a Case Study. Misr Foundation; Nass for the Iraqi Book.

Al-Mufarriji, I. H., Ni'ma, K. Z., & Al-Jadda, R. d. N. (1989). The General Theory of Constitutional Law and the Constitutional System in Iraq. Dar al-Nashr al-Qahira.

Al-Samanji, A. Q. (1999). The Political History of the Iraqi Turkmen. Dar al-Saqi.

Al-Shinnawi, A. (1923). Historical Turkey. Encyclopaedia of Islam (Vol. 5, pp. 212). Istanbul.

Ali, M. H. (2019). Diminishing Presence and Loss of Identity: The Emigration of Christians from Iraq and Syria between Encouragement and Opposition.

Ata, Y. M. A. (2019). Migration and Displacement of Minorities and Their Impact on National Unity and Social Cohesion.

Besikci, I. (1998). Kurdistan: An International Colony. Dar Abik for Printing and Publishing.

Bois, T. (1969). With the Kurds. Kurdish Scientific Academy.

Hasib, K. a.-D. (2006). Iraq: From Occupation to Liberation (1 ed.).

Ismail, N. N. m. (2019). National Identity from the Perspective of Iraqi Minorities: A Sociological Field Study. Al-Adab(128, Supplement), 498.

Izsak, R. (2015). The Right to Development: Report of the Special Rapporteur on Minority Issues.

Kazim, S. J. (1983). Should the Constituent Units of a Federal State Be Granted Treaty-Making Powers? Journal of Comparative Law(15), 75.

Khalid, H. H. (2015). Principles of Constitutional Law and the Development of the Constitutional System in Iraq.

Lamani, M. (2009). Minorities in Iraq: The Other Victims.

Ni'ma, H. (2004). Iraqi Migration and Its Effects on Demographic Structure. Al-Hiwar al-Mutamaddin(419).

Rasul, H. H. (2013). Formal Characteristics of Iraq's Permanent Constitution. Shihab Press.

Salloum, S. (2017). Protecting Religious, Ethnic, and Linguistic Minorities in Iraq: An Analytical Study of International, Regional, and National Frameworks. Civil Society Group, Faculty of Arts, University of Kufa.

Sharif, K. J. f. (2016). Legal Protection of the Shabaks in Iraq.

Sultan, M. A. (2008). The History of the Kurds in Iran. Dar al-Ahmadi Publishing.

Van Zoonen, D., & Wirya, K. (2017). The Yazidis: Perceptions of Reconciliation and Conflict.

Yaqo, M. (2019). Legal Protection of Minorities: An Applied Study of the Situation of Minorities in Iraq (1 ed.). Nisibin Press.

دانلودها

گاه‌شمار انتشار

چاپ شده
ارسال
بازنگری
پذیرش

شماره

نوع مقاله

مقالات

نحوه استناد به مقاله

منعم کاظم کاظم ا. ., & تسخیری م. ص. (1406). اقلیت‌ها و تحول حقوق اساسی آن‌ها در عراق از تأسیس دولت در سال ۱۹۲۱ تا قانون اساسی ۲۰۰۵ میلادی. پژوهش‌های تطبیقی فقه، حقوق و سیاست, 1-20. https://doi.org/10.61838/csjlp.939