چارچوب نهادی و حقوقی کانادا برای کاهش فساد در تدارکات دولتی

نویسندگان

  • ایمان محمدی دانشجوی دکتری، گروه حقوق، واحد رفسنجان، دانشگاه آزاد اسلامی، رفسنجان، ایران نویسنده https://orcid.org/0000-0001-6417-987X
  • معین صباحی گروه حقوق، واحد کرمان،دانشگاه ازاد اسلامی، کرمان،ایران نویسنده مسئول https://orcid.org/0009-0005-8360-6968
  • محمود روح الامینی استادیار، گروه حقوق, دانشکده حقوق و الهیات,دانشگاه شهید باهنر، کرمان، ایران نویسنده https://orcid.org/0009-0009-5649-7283

کلمات کلیدی:

تدارکات عمومی, خطرات فساد, مداخله کارکنان, کانادا, توافقنامه GPA, شفافیت, صداقت

چکیده

تدارکات دولتی به دلیل حجم بالای منابع مالی، پیچیدگی فرایندهای تصمیم‌گیری و تعامل مستمر میان مقامات عمومی و فعالان بخش خصوصی، از مهم‌ترین حوزه‌های در معرض فساد اداری، تعارض منافع، تبانی و سوءاستفاده از اختیار به شمار می‌رود. پژوهش حاضر با هدف تحلیل چارچوب نهادی و حقوقی کانادا برای کاهش فساد در تدارکات دولتی و بررسی ظرفیت این نظام در تقویت شفافیت، رقابت، پاسخگویی و سلامت اداری انجام شده است. پژوهش با رویکرد حقوقی ـ اسنادی، ساختار فدرال تدارکات عمومی کانادا، جایگاه نهادهای فدرال و استانی، قواعد حاکم بر مناقصات و انعقاد قرارداد، سازوکارهای کنترل تعارض منافع، نقش توافق‌نامه‌های تجاری و شیوه‌های مدیریت ریسک فساد در مراحل مختلف چرخه تدارکات را بررسی می‌کند. یافته‌ها نشان می‌دهد که نظام کانادا بر مجموعه‌ای چندلایه از مقررات، سیاست‌های اداری، سازوکارهای حسابرسی و نظارت، نظام‌های اعتراض و بازبینی، تدارکات الکترونیکی و استانداردهای رقابتی استوار است. ساختار فدرال، از یک سو امکان انطباق مقررات با شرایط استانی و محلی را فراهم کرده و از سوی دیگر، به تفاوت در ظرفیت‌های اجرایی، استانداردهای نظارتی و شیوه‌های کنترل فساد منجر شده است. تجربه اصلاحات انجام‌شده در کبک نیز نشان می‌دهد که وجود قواعد رسمی به‌تنهایی برای پیشگیری از فساد کافی نیست و نظارت مستقل، حرفه‌ای‌سازی کارکنان، ثبت و تحلیل داده‌های تدارکاتی و کنترل مرحله اجرای قرارداد اهمیت اساسی دارند. همچنین، رویکرد مبتنی بر ریسک می‌تواند با تمرکز بر قراردادهای پرخطر، خریدهای غیررقابتی، تغییرات عمده پس از انعقاد قرارداد و الگوهای غیرعادی مشارکت تأمین‌کنندگان، اثربخشی نظارت را افزایش دهد. در مجموع، تقویت هماهنگی فدرال ـ استانی، ایجاد استانداردهای مشترک برای شفافیت و مدیریت تعارض منافع، توسعه تحلیل داده و توجه بیشتر به مرحله اجرای قرارداد می‌تواند انسجام و اثربخشی چارچوب ضدفساد کانادا را افزایش دهد.

مراجع

Arrowsmith, S. (2003). Government Procurement in the WTO. Kluwer International.

Auger, M. (2020). The Evolution of Defence Procurement in Canada: A Hundred-Year History [Background paper].

Bloch, C., & Ferguson, B. (2019). Advancing Innovation in the Public Sector: Aligning Innovation Measurement with Policy Goals. Research Policy, 48(3), 789-798.

Bolton, P. (2006). Government Procurement as a Policy Tool in South Africa. Journal of Public Procurement, 6(3), 3.

Cernat, L., & Kutlina-Dimitrova, Z. (2015). International Public Procurement: From Scant Facts to Hard Data (RSCAS Policy Papers, Issue.

Collins, D. A. (2010a). Revisiting Canada's Sub-Central Coverage Under the WTO Agreement on Government Procurement. https://openaccess.city.ac.uk/id/eprint/2388/1/Revisiting%20Canadas%20Sub-Central%20Coverage%20under%20the%20WTO.pdf

Collins, D. A. (2010b). Revisiting Canada's Sub-Central Coverage Under the WTO Agreement on Government Procurement.

Demircioglu, M. A., & Vivona, R. (2021). Positioning Public Procurement as a Procedural Tool for Innovation: An Empirical Study. Policy & Society, 40(3), 379-396. https://doi.org/10.1080/14494035.2021.1955465

DiMarzo, L. (1995). Dispute Resolution Provisions of the Agreement on Internal Trade. Alberta Law Review, 34, 240-260.

Ferwerda, J., Deleanu, I., & Unger, B. (2016). An Objective Corruption Risk Index Using Public Procurement Data. European Journal on Criminal Policy and Research, 22, 369-397. https://doi.org/10.1007/s10610-015-9284

Hafsa, F., Darnall, N., & Bretschneider, S. (2021). Estimating the True Size of Public Procurement to Assess Sustainability Impact. Sustainability, 13(3), 1448. https://doi.org/10.3390/su13031448

Kenny, C., & Musatova, M. (2010). Red Flags of Corruption in World Bank Projects: An Analysis of Infrastructure Contracts (Policy Research Working Paper, Issue.

Lambert-Mogiliansky, A., & Sonin, K. (2006). Collusive Market Sharing and Corruption in Procurement. Journal of Economics and Management Strategy. https://doi.org/10.1111/j.1530-9134.2006.00121.x

Marcan. (2010). Public Procurement Statistics.

McCulla, S. H., Moses, K. E., & Moulton, B. R. (2015). The National Income and Product Accounts and the System of National Accounts 2008. Survey of Current Business, 17, 1-17.

Oecd. (2007a). Bribery in Public Procurement: Methods, Actors and Counter Measures. Organisation for Economic Co-operation and Development. https://www.oecd.org/investment/anti-bribery/anti-briberyconvention/44956834.pdf

Oecd. (2007b). Integrity in Public Procurement: Good Practice from A to Z. Organisation for Economic Co-operation and Development. https://www.oecd.org/development/effectiveness/38588964.pdf

Oecd. (2009). Towards a Sound Integrity Framework: Instruments, Processes, Structures and Conditions for Implementation.

Oecd. (2016a). Improving ISSSTE's Public Procurement for Better Results. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264249899-en

Oecd. (2016b). The Korean Public Procurement Service: Innovating for Effectiveness. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264249431-en

Oecd. (2017). Public Procurement in Chile: Policy Options for Efficient and Inclusive Framework Agreements. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264275188-en

Oecd. (2018). Procurement Review of the Chamber of Commerce of Bogotá, Colombia: Aligning Practices with the OECD Public Procurement Recommendation. http://www.oecd.org/gov/public-procurement/publications/procurement-review-chamber-commerce-bogota.pdf

Oecd. (2020). Integrity Review of Public Procurement in Quebec, Canada: A Strategic Approach to Corruption Risks (OECD Public Governance Reviews, Issue.

Oecd. (2024). Preventing Corruption in Public Procurement. http://www.oecd.org/gov/public-procurement/publications/Corruption-Public-Procurement-Brochure.pdf

Petersen, O. H., Lember, V., Scherrer, W., & Robert, Å. (2016). The Role of Private Actors in Public Sector Innovation. In J. Torfing & P. Triantafillou (Eds.), Enhancing Public Innovation by Transforming Public Governance (pp. 197-214). Cambridge University Press.

Rolfstam, M. (2008). Public Procurement and Innovation: Towards a Taxonomy. Journal of Public Procurement, 8(3), 17-56.

Statistics, C. (2010). Statistical Data, January 2010.

Steger, D. (1997). Canadian Implementation of the WTO Agreement. In J. Jackson & A. Sykes (Eds.), Implementing the Uruguay Round (pp. xx-xx). Clarendon Press.

Van Dyk, A. (2007). Recent Changes in the Canadian Government's Contracting Policy. Public Procurement Law Review, 7, 110-113.

Zabala-Iturriagagoitia, J., Edquist, C., Vonortas, N., & Edler, J. (2015). Public Procurement for Innovation. Edward Elgar Publishing.

دانلودها

گاه‌شمار انتشار

چاپ شده
ارسال
بازنگری
پذیرش

شماره

نوع مقاله

مقالات

نحوه استناد به مقاله

محمدی ا., صباحی م., & روح الامینی م. (1406). چارچوب نهادی و حقوقی کانادا برای کاهش فساد در تدارکات دولتی. پژوهش‌های تطبیقی فقه، حقوق و سیاست, 1-25. https://csjlp.org/index.php/csjlp/article/view/902