بررسی حدود مداخله دولت در قراردادهای زیرساخت مخابراتی از طریق تنظیمگری
کلمات کلیدی:
تنظیمگری, مداخله دولت, قراردادهای زیرساخت مخابراتی, آزادی قراردادی, شورای رقابت, شرکت ارتباطات زیرساختچکیده
تحول نقش دولت از تصدیگری مستقیم به تنظیمگری اقتصادی، ضرورت بازتعریف حدود مداخله عمومی در روابط قراردادی حوزههای زیرساختی را برجسته ساخته است. صنعت مخابرات به دلیل برخورداری از ویژگیهایی همچون انحصار طبیعی در برخی لایهها، آثار شبکهای، وابستگی فعالان بازار به زیرساختهای اساسی و اهمیت استمرار خدمات ارتباطی، از جمله حوزههایی است که تنظیمگری در آن ضرورتی اجتنابناپذیر محسوب میشود. بااینحال، توسعه صلاحیت نهادهای تنظیمگر میتواند آزادی قراردادی و استقلال تجاری فعالان اقتصادی را محدود سازد و ازاینرو تعیین مرز مشروع مداخله دولت اهمیت ویژهای دارد. پژوهش حاضر با روش توصیفی ـ تحلیلی و با تمرکز بر نظام حقوقی ایران، حدود مداخله دولت در قراردادهای زیرساخت مخابراتی را بررسی میکند. تحلیل مبانی حقوق اقتصادی نشان میدهد که مداخله تنظیمگرانه عمدتاً با ضرورت رفع شکست بازار، کنترل قدرت انحصاری، حمایت از رقابت و تأمین منافع عمومی توجیه میشود. در عین حال، اعمال این صلاحیت باید با اصل آزادی کسبوکار و آزادی قراردادی هماهنگ باشد. یافتهها نشان میدهد که یکی از مهمترین چالشهای نظام تنظیمگری مخابرات ایران، همپوشانی صلاحیت شورای رقابت و نهاد تنظیمگر بخشی است که میتواند موجب تعارض تصمیمات و کاهش امنیت حقوقی قراردادها شود. همچنین، در تعیین میزان مداخله نسبت به قراردادهای شرکت ارتباطات زیرساخت، تفکیک فعالیتهای حاکمیتی از فعالیتهای تصدیگرانه و تجاری ضروری است. بر این اساس، مداخله مشروع باید بر پایه صلاحیت قانونی، هدف تنظیمی مشخص، ضرورت، تناسب، بیطرفی رقابتی، شفافیت و قابلیت نظارت قضایی استوار باشد. نتیجه پژوهش آن است که در فعالیتهای انحصاری و حاکمیتی، دامنه تنظیمگری میتواند گستردهتر باشد، اما با افزایش ماهیت تجاری و رقابتی فعالیت، اصل بر کاهش مداخله مستقیم و تقویت آزادی قراردادی است.
مراجع
Alaeddini, A. (2012). Competition Law in the Mirror of Legislative Developments. Majd.
Baldwin, R., Cave, M., & Lodge, M. (2012). Understanding Regulation: Theory, Strategy, and Practice. Oxford University Press on Demand.
Barzegar, A. (2014). The Position and Duties of the Competition Council in the Iranian Legal System. Administrative Law Journal.
Blackman, C., & Srivastava, L. (2011). Telecommunications Regulation Handbook. World Bank and International Telecommunication Union.
Borqei, S. M. (2014). A Review of Cybersecurity: Lessons for the Islamic Republic of Iran. Quarterly Journal of Islamic Revolution Studies, 11(38), 85-104.
Damen Baghi, S. (2021). The Role of the Administrative Justice Court in Protecting and Promoting Citizenship Rights in the Administrative System [Master's thesis, Shahid Chamran University of Ahvaz].
Emamian, M. S. (2022). Regulation Notes: Notes on Media Regulation. Mohammad Sadegh Emamian Publishing.
Estavar Sangari, K., & Emami, M. (2019). Administrative Law. Mizan Publishing.
Ghaffari Farsani, B. (2014). Competition Law and Its Civil Remedies. Mizan Publishing.
Naghibi Mofrad, H. (2010). Good Governance in Light of the Globalization of Human Rights. Shahr-e Danesh Publications.
Poursaeid, S. B. (2017). The Competition Council: From Legal Status to Automobile Pricing Authority. Parliament and Strategy Quarterly, 24.
Rahbar, F. (2012). Criteria for Government Intervention in the Economy. University of Tehran Press.
Rasti, M. (2010). Draft of Iran's Commitments in the Research and Development Services Subsector in Accession to WHO.
Rostami, V. (2020). Critique and Pathology of Iran's Economic Regulation Legal System from the Perspective of Competition Law. Industrial Economics Research(11).
Rostami, V., & Asgharnia, M. (2013). Jurisdictional Conflict between the Competition Council and the Communications Regulatory Commission: Judicial Practice and Case Critique. Industrial Economics Research(4-5).
Rostami, V., & Kamarkhani, A. (2015). Application of Competition Law Rules to Sovereign and Proprietary Acts of the State. Private Law Studies Quarterly, 45(3).
Shiravi, A. (2020). Economic Law. SAMT.
Yavari, A. (2014). An Introduction to the Concept of Legal Regulation. Comparative Law Studies, 5(2), 629-647.
Zare, M. H. (2010). An Introduction to the General Agreement on Trade in Services in the World Trade Organization. Bazargan Printing and Publishing Company.
دانلود
گاهشمار انتشار
- ارسال
- بازنگری
- پذیرش
شماره
نوع مقاله
مجوز
حق نشر 2025 Hasan Samadi (Author); Pooneh Tabibzadeh (Corresponding author); Maryam Sarmast (Author)

این پروژه تحت مجوز بین المللی Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 می باشد.